2020年12月，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）修改单，并发布了其配套技术规范《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术方面的要求》（HJ1014-2020）。

  自2022年12月1日起，所有生产、进口和销售的560kW以下（含560kW）非道路移动机械及其装用的柴油机应符合“国四”。

  工程机械行业经过了5年的正增长后，2021年下半年进入下行周期。疫情政策的收紧、全球通胀风险高企、景气度的回落，工程机械企业普遍面临市场压力。行业内对于“国四”延期实施的呼声此起彼伏。另2022年7月22日，据中国工程机械工业协会表示，已提请延迟非道路移动工程机械国四排放标准实施时间。

  在7月22日召开的中国工程机械工业协会首次新闻发布会上，中国工程机械工业协会发布了一则重磅消息正在向生态环境部大气环境司申请，把工程机械行业的“国四”实施时间推迟到2023年4月1日。

  会上介绍，2022年，由于受国内外多种坏因叠加影响，行业企业普遍面临市场压力。为了从供应链、产业链等方面更好的做好国四排放升级的切换工作，稳步推进国四排放标准实施，减轻企业经营压力，保持行业稳定可持续发展，近期，协会根据公司针对国四排放等政策咨询和建议，向生态环境部大气环境司提请了“关于非道路移动工程机械国四排放标准实施时间延迟的请示”报告，建议工程机械国三排放标准的整机产品转换国四排放标准的时间由2022年12月1日延迟到2023年4月1日。

  据2022年8月11日在长沙召开的工程机械行业环保排放交流研讨会上一手消息，工程机械国三排放标准切换国四排放标准的时间为2022年12月1日如期切换，不再延期。

  从目前到正式实施已不足4个月。环保重压，疫情冲击下，本次标准切换时间紧、任务重，升技术、清库存、更新渠道都是化为迫在眉睫的压力转嫁于用户、代理商和厂家之身。

  传统意识里，标准切换只要换个符合规定标准的发动机即可。然而国四规定要求更严格，更复杂，从国三向国四切换显然不再是简单的换一台发动机的事情了。更换一个满足非道路国四排放的发动机，工作量仅完成了30%，后续70%的工作都要在整机上进行。

  从国三到国四，不一样的功率段非道路移动机械采用不一样的排放控制技术，增加成本有所不同。

  如果说技术、成本是排放升级的“必考题”，那么，针对12月1日全国实施国四排放而言，企业库存水平相比来说较高则是现实。

  从2021年年底“适度超前的基础设施建设投资”到近期《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，国家一系列稳增长政策接踵而至，也未能扭转行业下行的大趋势行业基本的产品销量下滑明显，行业主要企业经营业绩出现下滑，行业整体销量大幅下滑。

  据中国工程机械工业协会数据，2022年1-7月，挖掘机国内销量100374台，同比下降51.3%。2022年1-7月，装载机国内市场销量48839台，同比下降33.2%。

  供给端方面，自2021年开始，全球芯片短缺现象全方面爆发，发动机也深受其影响。作为标准升级的核心零部件发动机仍然受制于人，尤其是部分大功率发动机还需要依赖进口。

  需求端方面，标准切换后未能如期消化的国三库存设备，只能在2023年以二手机形式进行出清，短时间内将冲击国四新机销售。

  与其担忧，不如直面，延缓“国四”实施，真的是救市良药吗？也不尽然

  总体而言，“国四”标准有关要求与柴油车国五要求基本相当，采用选择性催化还原装置（SCR）和颗粒捕集器（DPF）是主流技术路线，部分厂商还会采用柴油氧化催化器（DOC）和废气再循环（EGR）等辅助技术。

  这些技术在国五柴油车上已实现成熟应用，欧美非道路相应产品已在多年前供应市场。

  根据非道路移动机械环保信息公开平台多个方面数据显示，截至2022年3月，对1017个国四机械进行了信息公开。

  从环保信息公开系统看出，行业先进主机制造企业的核心产品已完成产品储备已经就绪。

  我国工程机械产业高质量发展迅猛，在工程机械整机领域抢占市场，竞争力不断的提高；而在核心零部件领域面临“高端产品缺失、中低端产品同质化”的问题，高端液压件、高端底盘、大吨位发动机等零部件进口量大，面临价格高、周期长、供货不稳定等掣肘。

  此次国三向国四升级，有助于主机、柴油机及相关零部件企业做好产品规划和技术升级，加快工程机械行业智能化、数字化、信息化的发展进程。

  写在最后的话：总的来看，呼吁国四排放标准推迟等系列做法的初衷，想让身处寒冬中工程机械行业能够多一点温暖。然而，市场之间的竞争从来都是残酷的，越是市场行情差，越能体现出企业的综合竞争力水平，越是行业洗牌的关键时间点。因为，物竞天择、优胜劣汰是丛林法则。

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